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面对体制弊端，体制领导者和管理者可以选择两种回应方式。一是像美国那样坦然公开，虽然全世界都为之哗然：大名鼎鼎的第七舰队原来有那么大缺陷，但这一曝光，可逼使整个体制成为检讨对象，必须做出实质的改变自我完善；另一种态度是发现后默不作声，试图静静修改。   　　 美国海军近日爆出大丑闻扩大的消息，超过60名将领和数百名军官涉嫌受贿被调查。这可能是美国军方历来最大规模的受贿舞弊案。 　　一个叫法兰西斯（Leonard Glenn Francis）的国防承包商，在2015年1月承认贿赂与舞弊罪行并转为污点证人，与调查单位合作揭发第七舰队与此案相关的海军人员，至今已有440名现役和退休人员被调查，其中29人已被起诉，十几人认罪；退休海军将领吉尔博已被判监18个月。 　　法兰西斯在他的亚洲业务中，多次以酒色和旅游招待贿赂海军人员，从而为自己设在新加坡的公司，诈取美国军方超过3500万美元的款项。 　　案件近日受到美国媒体高度重视。而就在一星期前，美国海军官网也公布今年6月和8月，两起军舰——菲兹杰拉德号和麦凯恩号——在太平洋与商船相撞，导致多名军人死亡的调查报告，指出海军人员和指挥官都存在多项失误，两起意外"都是可避免的"。 　　官方媒体和高层毫不避讳本身缺失，并在责任归属上果断而立即。麦凯恩号出事后没几天，太平洋舰队司令斯威夫特随即解除还有一个月就退休的第七舰队司令奥库安的职务，理由是对他的指挥能力"失去信心"。与此同时，不直接承担撞船事故责任的海军水面作战司令罗登，则主动要求提早两个月退休，"以便海军新领导层整顿水面部队"。 　　美国海军有32万战斗人员及10万后备人员，各类战船278艘、战机近4000架，遍布全世界。它是美国世纪的象征，类似于大不列颠时代的皇家海军。然而二战期间，英国两艘军舰在马来亚半岛东岸很快遭日军炸沉，瞬间震破东南亚人民心目中无敌的大英帝国形象。 　　清朝在19世纪末建立新式海军，规模最大的是北洋水师，一度被视为亚洲第一、世界第八，日本更对之戒慎恐惧。但军事预算后来遭朝廷挤压，在世界海军技术突飞猛进的年代，几年没有更新，加之军纪废弛，终在甲午战争中遭日本重挫。 　　美国海军或整个美军规模之大，机制与任务之繁琐，可以想见其管理与指挥统御之复杂艰巨。外有实际敌人与作战任务，内有